遂宁市水务局关于中央第五环境保护督察组转交群众来信举报件第20170814023号办理情况的报告

来源：市水务局栏目：发布时间： 2017-08-19 00:00 阅读：字体： [ 大中小 ]

2017年8月16日凌晨5点，我局接到中央环保督察组第九批交办案件（编号：信20170814023）后，迅速开展调查处理工作，现将调查处理情况报告如下。

一、基本情况

针对群众反映的 “遂宁市大英县郪江河污染严重，老城区生活污水等直排河中” 问题，市委、市政府高度重视，赓即成立了以市水务局牵头，市纪委、市委市政府目督室、市环保局、市住建局和遂宁日报社等部门参与的市信访案件办理组，并明确了市水务局为责任部门，市水务局局长罗腾亮为主要领导，市水务局副局长王勇为责任领导，市水务局水政水资源科副科长安希学为直接责任人，对群众反映的内容进行调查核实。 8月16日上午8点，市水务局局长罗腾亮组织案件办理组相关人员召开专题会议安排部署调查处理工作，制定了现场调查工作方案，由市水务局副局长王勇率队赶赴现场调查处理。

二、现场调查情况

（一）现场情况

8月16日，案件办理小组分为两个工作组分别现场核查了大英县城千何污水处理厂污水处理量和川投水务大英公司自来水厂取水量，检查了县城区和工业园区42个主要入河排污口（ 3个为省环保督察反馈问题），并在郪江城区段选取 6个重要典型入河排污口及周边水域开展了水质采样监测。 8月17日，案件办理小组调阅了大英县委、县政府关于郪江流域治理相关资料，查阅了环保、住建、水务、农业、经信、城管执法和工业园区等部门关于郪江流域水环境治理工作履职情况资料，并结合资料就重点工作进行了现场询问。

1.排污口状况。本次现场共核查入河排污口42个。其中：工业入河排污口8个，市政生活入河排污口32个，混合废污水入河排污口2个；大英县已先期整改到位14个，正在整改8个，整改不彻底4个，7个工业入河排污口（已停产）无污水排放，剩余9个入河排污口中5个未整改（生活污水直排），4个经处理后达标排放。目前， 42个排污口中还有17个排污口不同程度存在生活污水直排现象。

2. 郪江流域水质状况。市环保局环境监测中心站对郪江入境象山断面和出境郪口断面水质监测结果显示，象山断面7月、8月水质为IV类，郪口断面7月水质为 V 类，8月水质为IV类。本次调查现场共采集水样6份，经市环保局环境监测中心站采样分析，河畔假日酒店外郪江水质为IV类，御景天下排污口郪江水质为 V 类，中国海事外郪江水质为IV类，古柏溪郪江水质为劣 V 类，其余2个采样点1个为布兰桑大桥排放口经监测确定为雨水，1个为太吉桥排放口经监测确定为污水直排口，不参与水质评价。

3.县城供水及污水处理状况。大英县城自来水厂设计规模为2.5万吨/天，日实际供水约2.1万吨。大英县城污水处理厂设计处理能力为2万吨/天，部分污水直排口整改后，污水收集率有一定提高，污水处理厂8月日平均处理污水1.15万吨，供排水系数采用0.8和0.9分别计算，大英县城污水收集处理率约为59%-67%，每天至少有约5600吨生活污水未处理排放。

综上所述，经案件办理组现场核查，信访人反映的问题属实。

（二）重点部门履职情况及初步治理成效

1.县委、县政府履职情况。大英县委、县政府自去年6月郪江水质恶化以来连续召开11次专题会议研究治理工作，先后出台了一系列水环境治理方案。编制了《郪江流域（大英段）水体达标方案》，并及时组织实施，与德阳市签订了《郪江水环境联防联控治理合作协议》，共同做好郪江流域水污染联防联控工作。

2.职能部门履职情况。县住建局积极开展县城区排污口专项排查，加快乡镇污水处理设施建设和城区排污口专项整治，近年来，累计完成污水主干网改造19公里，新增城市支干网30公里，完成县城20处排污口的整治和改造。目前，已启动PPP模式统筹解决城乡污水问题相关工作。县环保局积极加强郪江流域水污染防治工作，加大郪江流域国、省控断面水质监测和生态补偿监测，动态掌握郪江水环境质量变化情况，牵头组织落实“水十条”工作， 2017年以来，郪江城区段部分监测断面水质略有好转。 县水务局以全面推行河长制工作为契机，深入开展郪江流域水环境治理，建立了县乡村三级河长体系，开展县域范围内入河排污口核查，全面做好河道水葫芦、漂浮物打捞和郪江城区段日常保洁工作。县农业及畜牧局积极做好郪江流域农业面源污染及畜禽养殖污染治理工作。严格控制农药、化肥使用量，加快推进农业测土配方施肥，全面取缔网箱养鱼，全面关闭郪江流域禁养区内畜禽养殖场。县经信局全面加强工业企业污染整治，深入推进淘汰落后产能和工业节能节水，将全县55户“散乱污”企业分类汇总，登记造册，责令49户停产整顿，6户企业边生产边整改。

（三）存在的主要问题

1.县工业集中发展园区建设股对辖区内郪江流域排污口核查不清，对辖区内的直排且排污量较大的梨子坝社区混合入河排污口未采取整治措施，也未制定整改方案，导致未处理的污水直排郪江，严重污染郪江水质。县工业聚集区污水处理厂建设进度缓慢，不能完成“水十条”考核要求。

2.古柏溪等小流域水质较差，接纳部分城区生活污水，严重影响郪江水质。

3.县住建局管网普查深度不够，管网建设未形成完整的排水体系，部分雨水排放口仍有少量污水溢出，部分排污口整改不彻底，污水提升泵站措施单一，缺少自备电源。

4.县环保局对污水处理厂行业监管不够，污水处理厂流量、氨氮、化学需氧量在线监控设备数据不准确。

5.县水务局对全县范围内入河排污口监督管理工作有待加强。在入河排污口核查工作中部门协调沟通不够，导致郪江流域入河排污口核查不全面，同时，入河排污口设置审批不规范且未开展入河排污口监督性监测。

三、处理情况

针对调查过程中发现的问题，市信访案件办理组已责成大英县政府立即整改。

（一）责成大英县政府按照《郪江流域（大英段）水体达标方案》加快推进城乡污水垃圾处理设施建设，健全污水收集处理配套管网，加大农业面源、畜禽养殖污染和水产养殖污染治理，全面落实《 < 水污染防治行动计划 >大英县工作方案》和《大英县河长制工作方案》，加大流域联防联控。确保到2017年底，郪口断面水质除总氮外年均值达到 Ⅲ类（6个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除劣 V 类水质；2018年底，郪口断面水质除总氮外年均值达到Ⅲ类（8个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除 V 类水质；2019年底，郪口断面水质年均值达到Ⅲ类（10个月达到Ⅲ类），郪江大英县城区段消除 IV类水质；2020年底，郪江（大英段）干流稳定达标并持续提升，水质达到或优于 Ⅲ 类标准。

（二）责成县工业集中发展园区加速推进工业污水处理厂及其配套管网建设进度，务必在2017年底前完成建设任务并投入运行，确保园区内工业污水全部处理后达标排放。同时，鉴于污水管网改造工程量大，实施过程长，对梨子坝社区混合入河排污口应立即制定整改方案和整改措施，明确时间节点，确保在2018年底前全面完成整改。

（三）责成县住建局加大污水管网普查深度，2017年底前完善管网信息平台，对县城区管网系统梳理，进一步优化管网和排污口整治方案，严格按照市政府《关于印发 <遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案> 的通知》（遂府办函〔2017〕197号）要求，抓紧实施污水管网配套设施新建和改造。强化控源截污，加快城区生活污水直排口整治进度，确保在2019年底前彻底杜绝城市生活污水直排郪江。

（四）责成县环保局立即核实污水处理厂流量在线监测数据，8月18日前加快调试氨氮、化学需氧量在线监测设备，尽快完成验收。同时加强污水处理厂日常监管，确保污水处理达标排放。加强对郪江大英城区段水质监测，动态掌握水质变化情况，向县政府和市环保局定期报送情况。

（五）责成县水务局加强入河排污口监督管理，8月21日前全面完成县域范围内入河排污口核查，并做好登记建档，进一步规范入河排污口设置审批，加强入河排污口监督性监测和巡查工作，并按照中省市相关要求，制定具体整改方案，确保在11月底前全部完成整改。

（六）责成大英县对县工业集中发展园区分管领导和建设股股长给予纪律处分。对县住建局副局长陈支荣和城市建设管理股股长钟灵知、县水务局副局长周建国和水政水资源股股长张保全、县环保局执法大队长聂勇给予诫勉谈话（见附件）。

四、回访情况

2017年8月18日，案件办理组对大英县信访问题进行了回访。县工业集中发展园区已对梨子坝社区混合入河排污口整治工作进行研究，正在制定整改方案。县住建局已对个别具备抽取条件的污水直排口采取了由污水车抽取运输到污水处理厂处理的临时措施，同时进一步细化了整治方案，加大污水来源排查，正加紧推进整治进度。县环保局已现场要求设备厂商校准了流量在线监测设备（见附件）。县城管执法局对前期处罚的生活污水直排的餐馆开展了跟踪核查，确保整改不反弹，并对全县临江所有餐饮企业进行排查，对新发现生活污水直排口立即采取了封堵措施（见附件）。县水务局已会同住建、环保等部门完成了全县入河排污口核查工作，正抓紧制定整治方案。8月19日下午，市信访案件办理组对郪江大英城区段周边群众 30 人进行了座谈回访，其中 20人对整改处理情况表示非常满意，10人表示满意。（见附件）