《遂宁日报》02、03版报版截图

“多管齐下”保水源 潺潺清流润民心

 ——水资源安全保障的遂宁水利实践

地下水是水资源的重要组成部分，是经济社会可持续发展的重要战略资源，是生态环境的控制性要素。 

　　去年来，我市践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极推进地下水超采综合治理，扎实开展复苏河湖生态环境行动，水利治理体系和治理能力现代化水平不断提升。 

近年来，我市加快构建河道管理新格局，促进河湖生态复苏，绘就人水和谐新画卷。图为美丽的观音湖。刘昌松摄

　　2022年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22—28日是第三十五届“中国水周”。联合国确定2022年“世界水日”主题为“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍视隐藏的资源）。我国纪念2022年“世界水日”和“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。 

　　在“世界水日”到来之际，再次审视治水实践，不难发现——推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境，已成为我市深入贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的一个重要抓手，其成效也正逐步显现。

　　善治

　　坚持取用管控

　　全面推进地下水超采综合治理

　　“整体来说，遂宁市地下水开发利用程度不高，地下水供用水量总计3161.8万立方米，远小于可开采资源量及天然补给资源量。” 

　　这是《遂宁市地下水取用水总量和水位双控方案》描述的我市地下水资源基本情况。尽管如此，近年来我市一直坚持多举措加强地下水超采综合治理，全面强化地下水资源管理。 

射洪市武引二期。

　　——严格地下水总量和水位管控。编制印发《遂宁市地下水取用水总量和水位双控方案》，全面梳理遂宁市地下水开发利用现状，科学划分遂宁市地下水开采管理分区，结合省划定地下水红线指标，提出各管理分区地下水取用水量和地下水水位控制红线指标。同时，就是否设立地下水超采区，对全市地下水取用情况进行科学评估。积极推进取用水量1万立方米及以上的城镇和工业取水户及农业取水户规模以上机电井计量设施安装率达到100%。 

　　——规范地下水取水许可管理。切实加强地下水开采审批，禁止开采深层承压地下水，严格控制地下水灌区规模。对新建、改建、扩建的高耗水工业项目禁止擅自使用地下水，严格审查食品、制药等项目取用地下水，严禁城市水景观使用地下水，园林绿化用水限制取用地下水。同时，组织制定年度地下水开采计划，对超计划取水实行累进征税。截至2021年底，全市共核发地下水取水许可证292个。 

　　——加强地下水源地保护。组织各县（市、区）水利部门建立地下水机井台账，在遂宁经开区遂宁市明星自来水公司滨河水厂、城南水厂以及市河东新区遂宁市鹏程水务有限公司建设了国家地下水监测工程（水利部分）遂宁市监测站3个，每日定时自动采集6次水位、水温等数据，每年根据水利部监测任务进行水质监测。并会同生态环境、自然资源和规划、城乡建设、农业农村等部门制定了《地下水污染防治实施方案》。 

群英水库。

　　调结构、提效率……地下水超采综合治理的一系列有力措施，逐步促进我市地下水资源实现可持续利用、采补平衡、良性循环、功能健康。

　　善管

　　强化部门联动

　　扎实开展复苏河湖生态环境行动

　　遂宁，依水而建，长期的发展得益于健康河湖提供的清洁水资源和优美水环境。 

毗河一期聂家湾渡槽。

　　强化河湖“四乱”整治及河道采砂管理，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用，是践行习近平生态文明思想的根本要求，也是推动新阶段水利高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、保障水安全的根本举措，也是我市扎实开展复苏河湖生态环境行动的重要任务之一，更是检验河长制“有名”“有实”的重要手段。 

　　其中，我市紧盯“三个赋能”，加快构建河道管理新格局，促进河湖生态复苏。 

　　——智慧赋能实现河道管理信息化。在全省首批开展“采运单平台”及“采砂船智慧监管系统”建设，全市5个有采砂任务的县（市、区）、市直园区，17个可采区完成“采运单平台”建设，65艘采砂船舶正开展GPS实时数据采集系统安装使用，全面实现采砂数据实时传输，大幅提升采砂全过程信息化监管水平。 

　　——协作赋能实现联动执法多元化。依托“河长+检察长”机制，市河长办向市人民检察院移送涪江蓬溪县红江镇段永益村河道非法采砂线索，没收非法所得0.9万元，处以罚款20万元的行政处罚；创新“党建+河长制”工作思路，以打击非法采砂专项行动为契机，联合潼南区水利局专业执法队伍、支部党员开展跨界水行政联合执法行动，建立两地水利、公安、生态环境、交通运输、自然资源和规划、国资等部门联动机制。 

　　——监督赋能实现河道监管长效化。完成48条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定工作，完成涪江、郪江、琼江、梓江河湖岸线保护与利用规划编制。2021年以来共开展暗访检查70次，对33个中省反馈和县（市、区）自查发现的河湖“四乱”问题开展督查，下发河长制提示单17个，约谈3次，向相关县（市、区）下发涉砂案件线索交办函5份，移送案件线索10起，责令停止违法行为12起。 

大英县卓筒井小流域水土流失综合治理工程。

　　水资源是一个庞大的动态循环系统，要使水资源利用和保护取得成效，必须对水资源进行有序、合理、高效的管理。记者了解到，伴随《郪江水资源调度方案》《遂宁市重点河湖生态流量保障实施方案》《关于进一步加强枯水期水资源调度工作的通知》《关于做好河湖生态流量监测预警相关工作的通知》等工作方案、政策文件印发出台，复苏河湖生态环境工作有了根本遵循。 

　　在现有基础上，我市不断完善水资源调度监管、预警、处置、协调机制，将每一个调度管控断面的调度责任落实到具体的责任单位、责任人，其调度运行机制的成熟运行更是进一步强化了省市两级重点河湖生态流量管控，确保了各管控断面最小下泄流量稳定达标，切实保障河湖生态用水需求，让复苏河湖生态环境得到了大力改善。

　　善谋

　　加强顶层设计

　　为水资源安全利用保驾护航

　　保障水资源安全，强化地下水超采治理、复苏河湖生态环境两者密不可分。 

蓬船灌区工程文吉分干渠牛角湾渡槽实景。

　　记者获悉，为保障水资源安全，近日，《遂宁市“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》）已正式印发实施。该《规划》是市政府确定的专项规划，在总结全市“十三五”水利发展成就基础上，研究提出了“十四五”期间水安全保障总体要求、重点任务、保障措施，是未来五年及更长时期我市水安全保障工作的指导性文件。 

　　“十四五”期间，我市将深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹考虑水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，着眼惠民水利、智慧水利、人文水利、平安水利、示范水利“五个水利”目标，抓好水润、水美、水兴“三大工程”，构建完备的区域水网和科学的水管理“两大体系”，筑牢河湖生态、饮水安全、防汛抗旱安全、涉水施工安全和移民安置稳定“五条底线”。强力推进涪江右岸水资源配置工程、毗河供水二期、梓桐沟水库、三五水库扩建等重点工程。 

三仙湖水库。

　　《规划》提出到2025年，全市用水总量控制在11.5亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.52以上，新增供水能力1.5亿立方米，农村自来水普及率达到88%以上，5级及以上堤防达标率提高到85%以上，重点河湖生态流量保障目标满足程度达80%以上，水土保持率提高到56.8%以上。 

　　人类社会的长期发展得益于清洁的水资源和优美的水环境。 

　　在刚结束不久的全国两会上，各地代表团在审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案时，关于复苏河湖生态环境等的表述引起了遂宁水利人的热议。 

祥凤寨水库。

　　据市水利局最新统计，我市地下水资源储量约为2.7亿立方米/年，但受地理因素影响，可供开发量较少，多年平均可开采量约为1亿立方米/年，2021年，我市地下水用量约为2500万立方米。目前，根据中、省严控地下水开发利用和管理的相关要求，《四川省地下水管控指标》川水函〔2022〕115号文件已明确了我市2025年和2030年地下水总量控制红线目标为3332万立方米，即未来10年，我市将严控地下水取用，不得超过控制红线。 

　　面对新形势新要求，我市地下水超采综合治理、复苏河湖生态环境工作虽任重道远，但我们坚信，全市上下必将推动水资源安全保障工作取得更高、更好的成效。

　　（全媒体记者 何飞）