蓬溪县人民政府：
为贯彻2019年10月24日全市“6+2”骨干水利工程建设推进会议精神，按照市委市政府要求，近期我局派出督查组，通过查看现场、查阅资料和会议座谈等方式，对你县鲤鱼岩水库工程建设、土地报征和移民验收、建设管理、监督检测问题整改等情况进行了检查，发现以下问题亟待解决。
一、存在主要问题
（一）工程建设严重滞后。一是工程进度推进差。该工程计划完工时间为2018年4月，现已逾期两年还无法竣工。按省水利厅总体安排，今年5月前应完成水库导（截）流、下闸蓄水验收，但该工程放空泄洪导流隧洞已运行2年，施工围堰早已拆除，至今补水隧洞有压输水管道未安装、竖井闸室未施工、放空泄洪导流隧洞闸门未安装，水库导（截）流、下闸蓄水验收工程部分准备工作包括水库蓄水安全鉴定、库底清理、大坝、放空泄洪导流隧洞、补水隧洞单位工程法人验收、大坝观测仪器、设备安装均未实施。二是地方配套资金到位差。该工程地方政府应配套资金0.83亿元，至今实际到位0.11亿元，资金缺口0.72亿元。
（二）工程土地报征和移民验收工作严重缓慢。2016年11月2日，蓬溪县人民政府以蓬府〔2016〕107号文件向省人民政府报送了蓬溪县鲤鱼岩水库工程土地报征的相关资料。12月，省国土资源厅以“小型水利项目被征地农民应该参加失地农民养老保险，鲤鱼岩水库项目采取农业安置，不符合失地农民养老保险政策”为由，将该工程土地报征相关资料退回。2020年4月，蓬溪县再次组织完成编制《蓬溪县鲤鱼岩水库项目用地预审、基本农田补划方案暨调整、节地评价报告编制、林地方案延期成果资料》，上报省自然资源厅。至今，该工程未完成土地报征和移民验收工作。
（三）工程建设管理严重薄弱。一是主要管理人员不到位。项目法人技术负责人吕忠浩于2019年11月调离原单位，至今未任命新的技术负责人，且技术管理力量薄弱，对工程建设组织不力，导致工程建设管理混乱；工程开工至今，市水利局多次巡查、检查、调研发现，施工单位项目经理和技术负责人未常驻工地。二是工程建设程序控制不严。工程补水隧洞、大坝护坡、坝顶、上坝公路等项目单元工程划分，至今未报市水利局备案。水库大坝、放空泄洪隧洞、补水隧洞等重要隐蔽或关键部位单元工程施工质量验收评定结论至今未报市水利局核备。
（四）监督检测问题整改严重滞后。2018年11月，市水利局委托四川省水利水电勘测设计研究院对该工程大坝、放空泄洪导流隧洞、补水隧洞开展了质量监督抽检，以遂水质监〔2018〕14号文件对发现问题进行了通报。市水利局于2019年3月21日、5月10日、12月18日及2020年5月9日对问题整改情况进行复核，放空泄洪导流隧洞混凝土表面裂缝、保护层厚度、补水隧洞结构尺寸、混凝土强度、保护层厚度等问题未处理，且至今未向市水利局书面报告整改落实情况。
二、下步工作建议
（一）锁定目标，全力推动工程建设。根据该工程实际进度，计划于2020年9月底开展水库导（截）流验收、下闸蓄水验收。建议你县紧盯目标任务，严格按时间节点落实工作。一是主动向省级相关部门汇报衔接、协调，争取在鲤鱼岩水库工程土地报征和移民验收工作中尽量给予支持；二是组织县水利、发改、财政、扶贫开发、自然资源和规划等部门明确责任，组织专班人员全力做好工程土地报征及移民安置、移民验收等工作，为水库导（截）流、下闸蓄水验收创造条件；三是加强对鲤鱼岩水库工程建设推进工作的领导，厘清职责，明确任务，全力保障地方配套资金及时到位；四是研究大中型水利工程与小型水利工程土地报征、移民安置及后期扶持等上级部门政策，组织工作队做好当地群众的宣传工作，加大水库淹没区、工程建设区矛盾纠纷排查和化解力度，确保社会和谐稳定。
（二）强化监管，全面履行主管部门职责。蓬溪县水利局要切实履行水利工程建设的监管责任，严格履行监管职能。一是加大对工程参建单位主要管理人员、工程质量、安全生产、建设进度的检查力度，重大问题实行挂牌督办，准确管控工程建设情况；二是指导项目法人加强建设管理工作，严格执行项目法人责任制、验收工作制等管理制度，确保“四个安全”；三是极积配合县相关部门做好工程土地报征及移民安置、移民验收等工作。
（三）严格履职，进一步完善落实管理责任。项目法人要增强工程建设管理力量，及时配置技术负责人，强化工程建设总控制，督促参建单位切实履职尽责。一是确保主要管理人员到岗。项目法人主要负责人要经常深入施工一线，及时解决工程建设具体问题。核查施工、监理等参建单位主要管理人员不在施工现场具体原因，严按合同处罚；二是确保履行建设程序。按时上报质量监督核备（备案）、设计变更备案等资料，严格规范组织工程法人验收，及时整改回复上级部门通报的问题；三是确保工程质量、安全生产。严格质量终身负责制，及时消除各类安全隐患，严格控制参建单位质量、安全行为，深入开展排查，制定问题台账，限期整改，形成闭环。
此函。
遂宁市水利局
2020年6月10日
