各区县水务局、武引蓬船灌区建设管理局：
根据骨干水利工程推进机制，3月14日至17日，市水务局督查组对8个骨干水利工程进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、工程进展概况
2月份，“6+2”骨干水利工程参建各方按照有关要求，加强领导、精心组织，明确任务、落实责任，努力化解和克服影响项目建设的突出问题，大多数建设项目进展顺利，累计完成投资17.42亿元，占总投资的23.46%。其中，已开工项目累计完成工程实物形象进度分别为：安居区毗引一期工程累计完成42%；安居三仙湖水库累计完成91%；射洪群英水库累计完成47%；射洪武引二期（射洪灌区）工程累计完成9%；大英祥凤寨水库累计完成90%（枢纽部分）；四川武引蓬船灌区工程累计完成1%（仅导流隧洞开工）；蓬溪鲤鱼岩水库累计完成14%；安居区萝卜园水库累计完成70%（枢纽部分）。
二、存在的主要问题
督查组通过抽查施工现场，查阅相关资料、召开座谈会听取汇报等方式，认真分析了“6+2”骨干水利工程当前建设管理工作。从督查情况看，工程建设进度、各方主体质量行为、工程验收资料、安全生产等方面还存在一些问题。
（一）工程建设进度滞后。从检查情况看，蓬溪鲤鱼岩水库工程、安居毗河一期工程及射洪武引二期工程月进度偏慢。其中，蓬溪鲤鱼岩水库工程因施工单位投入不足、前期设计供图迟缓以及持续阴雨天气等，造成总工期严重滞后，原计划去年11月份完成导流泄洪洞，至今尚未完成。安居毗河一期工程，施工单位投入不足，施工用电、拆迁协调难度较大，影响工程整体推进，至今工期已过半，实际完成工程量仅1/3。射洪武引二期工程受施工供电影响，月进度偏慢。四川武引蓬船灌区工程受设计供图、财评、招标等影响，主体工程还未开工。三仙湖水库工程、祥凤寨水库工程因资金筹集不到位，将影响灌区工程建设任务的完成。
（二）工程质量有待加强。各参建单位基本能贯彻落实工程质量方面的法规制度，工程质量总体保持稳定。但也存在一些问题，主要是参建单位工程质量意识、总体水平、施工作业人员的素质等方面有待提高。如群英水库铺料、整平及碾压等坝面作业不规范、填筑质量不高，且坝壳料存在级配差和超径问题；鲤鱼岩水库、萝卜园水库和祥凤寨水库混凝土外观质量存在平整度差、蜂窝麻面、错台等问题；受近期持续阴雨影响，“6+2”工程普遍存在钢筋锈蚀严重问题。普遍存在单元工程施工质量评定不及时、不规范、质量管理资料不完善、分部工程验收核备不及时、历次发现问题落实整改不到位等问题。
（三）存在安全生产隐患。总体来看，已开工的骨干水利工程安全生产形势基本稳定，但也存在一些问题。一是工程管理单位安全管理不到位。施工现场普遍存在施工围挡损坏严重、关键部位缺少安全警示标识、现场专职安全员不能履职尽责等问题。二是高边坡、深基坑开挖安全防护不够。检查发现很多工程挖填方坡度过陡，且没有护坡衬砌，如遇暴雨极易发生滑坡等地质灾害，如鲤鱼岩水库，大坝基础开挖后，边坡表面多危石、孤石，上下交叉施工，安全隐患很大。三是隧洞施工不规范。武引二期射洪灌区工程缺少重大危险源公示等标识牌，未建立进出隧洞登记制度，隧洞采用220V照明电压，未严格执行《水利工程建设标准强制性条文（2016年版）》。部分隧洞工程电缆线未悬挂在高处。四是专项施工方案编制不完善。鲤鱼岩水库专项施工方案不完善，也未及时修编，方案的针对性和可操作性不强，造成施工现场布置混乱。五是汛前准备不足。部分工程对防汛工作重视程度不够，防汛安全意识淡薄，还未编制年度防洪度汛预案，防汛抢险物资不足，如鲤鱼岩水库导流隧洞工期严重滞后，抽排水机具不足，防汛安全隐患较大。
(四)未认真执行水利工程基本建设程序。检查发现，部分工程一味抓进度、抢工期，忽视工程基本建设程序，项目开工要件不齐，设计变更报批不及时。比如，萝卜园水库、鲤鱼岩水库重大设计变更未经审批；武引二期射洪灌区已开工4个月还未办理开工备案；三仙湖水库工程、祥凤寨水库工程主体已基本完成，至今未完成导截流验收。部分工程设计单位在变更依据不充分的情况下进行变更，给工程造成了隐患，同时可能给建设单位带来损失。
三、下一步工作要求
（一）进一步加快建设进度。各项目业主要把握汛前水利工程建设的黄金期，打好水利建设攻坚战，精心组织，细化施工安排，在保证质量和安全的前提下，督促施工单位上足人力、机械和物料，加快施工进度。尤其是蓬溪鲤鱼岩水库要组织参建单位倒排工期，督促施工单位尽快完成导流隧洞及溢洪道施工，及时开展大坝筑坝材料复勘及现场碾压试验，及早进行大坝填筑施工。
（二）加强质量管理。一是严格施工过程工序质量控制。对检测发现的问题及时整改完善，并形成闭合资料和台帐。严格落实施工质量“三检制”，监理人员及时控制(复核)工序和单元工程质量。二是应严格执行施工验收程序。未进行验收(评定)或验收（评定）质量不合格的，不得进行下一道工序（单元工程）施工。及时进行工序和单元工程质量评定工作。三是及时完成工程质量核备和确认工作。项目法人应根据工程进度，及时完成单元工程划分结果备案、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量等级核备、分部工程质量等级核备等工作。
（三）严格执行水利工程基本建设程序及规程、规范。参建单位应严格执行基本建设程序，做好质量监督申报、开工备案、工程验收、设计变更报批等工作，严格执行《水利工程建设标准强制性条文（2016年版）》等相关标准、规范。项目管理单位要本着“三同时”原则，同步实施环保、水保工程，严格落实各项环保、水保措施，努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度，确保空气、江河水质不受污染，植被生态得到有效保护。
（四）进一步加强施工安全管理。一是落实施工安全管理人员、责任。二是落实安全施工措施、制度。严格执行施工安全有关制度，施工现场应增设安全标识标牌，确保工程施工安全。认真落实施工人员安全生产防护用品和“三宝”。发现安全隐患应及时报告、及时处理，及早消除隐患。三是排查治理工程区高边坡，并制订高边坡、深基坑施工等专项施工方案。四是扎实做好汛前准备工作，尽快编制年度防汛预案并报主管部门审批。根据施工进度安排，做好防汛物资储备，开展防汛抢险演练。五是各区县水务局要加强工程建设安全生产监督，履行好工程安全生产现场监督职责。
（五）建立健全有关规章制度。各参建单位要以建设精品工程为出发点，结合实际，切实加强规章制度建设。建立工地例会制度，解决工程建设中的实际问题；建立督查、检查整改制度，确保发现问题整改落实到位；建立档案资料管理制度，保证参建各方及时收集、整理、完善、归档工程建设过程中的质量管理、安全生产等相关资料。促进项目建设管理工作制度化、规范化、经常化。
（六）加强指导督查。各区县水务局要进一步加强对辖区内在建工程的监督检查，督促各参建单位严格建设程序和工程质量、安全管理。
附件：1.遂宁市“6+2”骨干水利工程累计完成情况表(2017年2月)
2.遂宁市“6+2”骨干水利工程年度完成情况表(2017年2月)
3.遂宁市“6+2”骨干水利工程累计完成情况统计图(2017年2月)
遂宁市水务局
2017年3月24日
附图遂宁市“6+2”骨干水利工程累计完成情况统计图(截止2月25日)
