遂宁市水利局
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，遂宁市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，统筹推进水利普法、水行政执法、依法行政和政务服务工作，以高效的法治服务护航水利高质量发展和高水平安全。现将遂宁市水利局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，按照《遂宁市水利系统“八五”普法规划》，印发《2024年遂宁市水利局党组理论学习中心组专题学习实施方案》《2024年遂宁市水利局会前学法计划》，通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、普法宣传、会前学法、学法考法、执法人员轮训等多种方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和涉水法律法规。全年共开展会前学法12次、行政执法人员全员轮训1次，组织68名干部职工在“四川省国家工作人员学法考法平台”参加学法，进一步提升水利系统干部职工学法、尊法、用法的法治思维意识。
（二）坚持科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，将合法性审查作为局党组会议审议重要事项的前置条件，按照法定依据、法定程序、法定要求，严格落实“三重一大”事项决策制度。梳理长江流域涉水地方性法规和政府规章、水利部及水利厅正在沿用和最新出台的政策，形成政策法规清单1张，动态调整权责清单182项，提升行政决策法治化水平。在政策研究和决策咨询方面，充分发挥法律顾问专业性作用，坚持按照民主集中程序对重大经济事项组织研究决策。
（三）深化主题普法宣传活动。我局高度重视法治教育培训，以主题普法宣传为抓手，充分利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，在商业步行街、北小区社区、蓬溪中学校、船山区永兴镇、麻子滩水库除险加固工程设置现场宣传点位，开展普法宣传“五进”活动，印发《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《地下水管理条例》等普法宣传资料7200余份，制作普法宣传短片2条，推送川渝法治微视频微电影展播活动参赛作品1个。
（四）打造法治水利营商环境。全面落实四川省行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，严格规范执法程序和水行政执法行为，对行政执法人员开展线上线下全员轮训，确保执法人员在执法中严格依照法定权限和程序行使职责。积极承接应用四川省水利厅发布的“一目录、五清单”（即分类检查目录和不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单），确保行政执法裁量有据可循，印发《遂宁市水利局高频行政处罚事项裁量基准目录（2024年版）》，严格规范裁量权行使。完成行政许可事项“一图”编辑工作，梳理水利行业涉审中介服务事项2项，认领上架惠企政策4个，实现水利领域行政许可“一单”统一管理、刚性约束。2024年，共受理行政许可事项39件，办结39件，全程网办率、提前办结率、好评率均达到100%。
（五）抓实重点领域水行政执法。开展河道采砂专项整治行动，制定《全市河道砂石领域乱象问题专项整治行动工作方案》，组织公安、交通运输等部门扎实有序推进全市河道砂石领域乱象问题专项整治行动。全市水行政执法队伍共组织执法巡查589次，出动人员1894人次，责令停止违法行为24起，查处水事案件21起，罚款178.73万元。认真落实“双随机、一公开”监管、联合执法等工作机制，组织学习经济影响评估、信用修复告知等工作制度，最大限度减少对市场主体正常经营活动的影响。2024年，我局收到行政复议2件，经沟通协调，成功化解矛盾纠纷，撤销行政复议申请；无行政应诉情况。
二、认真履行推进法治建设第一责任人职责
（一）认真履行法治建设职责。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，坚持带头贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面加强组织领导和统筹协调，严格落实“述法”要求。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。印发《2024年遂宁市水利法治和政务服务工作要点》，践行法治政府建设工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。
（二）加强水利法治宣传教育。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要任务，坚持每次党组会议会前学法制度，重点学习《中华人民共和国防汛条例》《公平竞争审查条例》等法律法规。组织全局68名干部职工参加四川省国家工作人员学法，7名新进人员通过行政执法资格考试。同时，加强对行政执法人员的党风廉政、廉洁自律和职业道德教育，促进行政执法队伍廉洁建设。
（三）严格重大事项决策程序。严格落实《遂宁市重大行政决策程序规定》《遂宁市本级重大经济事项决策实施细则》，进一步健全民意收集、专家论证、合法性审查、风险评估、决策比选等制度，推动决策符合基层实际、紧贴发展需要、顺应群众期盼。建立完善重大事项决策票决、重大决策备案审查、决策终身负责制等制度，确保重大事项科学民主规范。聘请斗城律师事务所律师作为法律顾问，对全局重大决策及规范性文件制定、合同、行政执法决定等进行合法性审查，对行政处罚、强制、诉讼等方面，均咨询法律顾问意见。
三、存在的不足和原因
2024年，遂宁市水利局法治政府建设取得积极进展和阶段性成效，但还存在水行政执法效能有待提升、法治宣传教育手段较为单一等薄弱环节。一是群众参与、互动的水利法治宣传教育活动较少，水利法治教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。二是水利法治宣传教育活动形式单一、宣传资料等平台载体种类较少。三是水利法治宣传工作在进社区、进企业（工地）、下基层等方面的宣传教育内容还不够丰富，贴近群众生活、喜闻乐见的法治宣传手段还有待进一步挖掘。
四、下步工作打算
（一）压紧压实法治建设职责。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强党的政治建设，从政治高度谋划水利事业发展，加强项目、资金等重点领域监管，推动水利事业高质量发展。动态调整行政权力指导清单和公共服务事项指导目录，进一步明确工作职责，全面形成“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的依法治水管水工作格局。
（二）提升水行政执法效能。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，不断加大对水资源、水生态、水环境保护以及防洪安全、供水安全、工程安全、质量安全等关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。深入开展河湖安全保护综合执法行动（2023—2025年），对潜在风险大、水事案件易发多发区域，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解风险。
（三）创新水政执法监管模式。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动线上线下一体化监管，提高监管精准化水平。加强无人机、“电子围栏”等信息化智能化手段的应用，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，强化数字赋能增效，提升河湖库、水资源、水利工程、水土保持等领域监管智慧化能力和水平。
遂宁市水利局
2025年1月14日