B类
遂水函〔2019〕290号
张丽、吴敏委员：
你们在市政协七届四次会议上提出的《关于加强重点项目建设 保障建设砂石料供应的建议》（第34号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
近年来，我市河道采砂乱象屡禁不止，成为了中央环保督察和扫黑除恶专项斗争聚焦的热点问题。市委、市政府高度重视，以壮士断腕的决心，于2017年11月启动了砂石资源经营管理体制改革，充分利用中央环保督察和扫黑除恶专项斗争两把“利剑”，通过高位推动、整体联动、疏堵结合、统筹调度，全面推进河道采砂乱象整治及砂石经营体制改革，取得了决定性成效。
一、关于“高度重视”问题
市委、市政府高度重视砂石改革和供应保障问题，革军书记和正权市长多次作出重要批示，要求全市统筹砂石资源配置，合理调控价格，保障市场供应。市委常委、政法委书记、市总工会主席周霖临同志先后主持召开了“研究保障砂石供应暨违法违规‘散乱污’砂石企业整治工作会”“全市河道采砂乱象治理暨生态修复现场会” 和“全市砂石改革后续工作暨规范化管理座谈会”，专题研究全市砂石供应保障问题。
二、关于“重大项目砂石供需情况专项调查”问题
今年5月，我局已会同市发展改革委和市自然资源和规划局对我市重点及民生工程砂石需求情况进行了全面统计，掌握了重点及民生工程砂石需求总量、种类、地区分布以及个别工程因砂石供应原因停工等信息。同时对各县（区）、园区现有砂石存量、河道采砂许可总量和砂石企业生产能力现状进行了统计核实，充分掌握了全市砂石供需差口情况。按照调整后的涪江遂宁段河道采砂规划，水利厅批复我市的年度可采总量约为430万吨，各县（区）、园区旱采砂石总量约为730万吨。据统计，2019-2021年，我市每年砂石需求总量达1800万吨左右。因2019年我市还有约850万吨存量砂石，能够保证工程建设需要，但2020年后，每年存在约700万吨的砂石缺口。
三、关于“加强重大项目建设砂石料供应保障工作方案”问题
（一）制定重大及民生工程砂石供应保障方案，满足工程建设需求。根据《研究保障砂石供应暨违法违规“散乱污”砂石企业整治工作会议纪要》要求，各县（区）、园区按照优先保障民生工程、优先保障重点工程、优先保障市内工程的“三个优先”原则，制定针对性的砂石供应方案，实行“需求+保供”清单制度，实现“靶向”供应，自2018年10月1日至今年8月20日，全市国有砂石公司共生产销售砂石料520万吨，基本保障了我市重点及民生工程建设需要。
（二）树立“全市一盘棋”思想，优先保证市内工程建设需求。今年6月，市发展改革委、市水利局等10部门联合印发了《关于加强重大及民生项目建设砂石供应保障的通知》（遂发改〔2019〕201号），要求全市所有砂石企业应优先保证市内工程建设用砂，船山、射洪、蓬溪和大英除保证本辖区工程建设用砂外，应向其它县（区）特别是安居区、高新区提供砂石，不得禁卖，船山区还落实了两条生产线专门供应保障安居区的砂石需求。
（三）建立完善价格动态调整机制，合理调控砂石价格。根据住建部门公布的今年6月我市及周边地区砂石材料价格信息，我市砂石价格略高于资阳、南充和广安等地区，在下一步的工作中，我局将会同市民政局指导国有砂石公司组建砂石行业协会，建立符合市场规律的砂石价格形成机制、调节机制和信息共享机制，并计划对各县（区）、园区砂石价格进行联动调整，以确保我市的砂石价格与周边资阳、南充、广安等地基本持平。
（四）积极出台砂石规范化管理文件。为进一步做好砂石资源经营管理体制改革后续工作和规范化管理工作，我局代市委办和市政府办起草了《关于做好砂石资源经营管理体制改革后续工作和规范化管理的通知》，《通知》从提高政治站位、突出工作重点、严格规范管理和强化组织保障四个方面对砂石改革后续工作和规范化管理提出了具体要求，该文件已征求了各县（区）政府和相关市直部门的修改意见，目前正在积极修改送审中。
四、关于“成立全市重大项目砂石料供应保障协调办公室”问题
按照全市砂石改革后续工作暨规范化管理座谈会要求，市水利局将肩负起砂石改革后续工作和规范化管理任务，充分发挥牵头揽总作用，会同各县（区）、园区和相关市直部门建立“行业主管、分类监管”协同联动机制，形成部门协同、区域联动的砂石规范化管理强大合力，进一步协调保障全市重大及民生工程砂石供应需求，以确保市委、市政府的重大决策部署落实落地。
五、关于“落实六大任务”问题
在下一步的工作中，我们将认真贯彻落实市委、市政府主要领导对砂石改革和供应保障的重要指示精神，一是统筹配置全市砂石资源，多措并举解决供需矛盾，“开源节流”挖掘资源潜能，努力保证市内工程建设需求；二是严格落实安全和环保责任，加强国有砂石公司自身建设，不断提高管理水平和服务质量；三是严格河道采砂规范化管理，强化各部门联管共治，研究制定砂石生产经营生态补偿机制，维护好群众的利益。
尊敬的张丽、吴敏委员，感谢你们对遂宁市水利工作的关心与支持，在今后的工作中，市水利局将在市委、市政府的坚强领导下，会同有关部门进一步巩固砂石改革成果，加强砂石行业的监管，维护河道采砂秩序，保障我市重点及民生工程砂石需求，为建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献力量。
遂宁市水利局
2019年9月10日