市发改委：
根据你委《关于进一步做好<优化营商环境条例>贯彻实施有关工作的紧急通知》（遂发改发〔2020〕41号）要求，现将有关工作情况报告如下。
一、新举措
（一）全面推行全市水利工程电子招投标
1.进一步规范资质资格条件。设置企业资质类别等级时，要求严格 依据《建筑业企业资质标准》《工程设计资质标准》《工程勘察资质标准》《水利工程建设监理单位资质管理办法》，不得以企业质量管理体系、环境管理体系等非国家强制要求的资质条件、能力和信誉作为投标条件，不得设置备案、登记、注册等无法律法规依据的不合理条件限制潜在投标人。主要人员资格要符合国家公布的职业资格目录，并符合招标项目的主要特点和实际需要。不得设置《四川省工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》确定的 18 项不合理限制条件。
2.拓展保证金缴纳形式。依据《优化营商环境条例》及现行国家有关政策，允许投标保证金采用现金、银行保函、电子保函、保证保险等多种担保形式，招标人不得以任何名义增设或变相增设保证金。
3.规范类似项目业绩认定标准。需要类似项目业绩的，明确类似项目应以项目的工程类别、规模及其他主要工程特征来确定，不得以特定的行业、地区等条件排斥和限制潜在投标人。招标文件对类似业绩的定义应符合相关行业技术规范及标准要求，且用语准确无歧义，工程规模按照现行《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）确定。
4.信用评价结果纳入评分因素。引入信用评价因素，充分采信全国水利建设市场监管平台公告的市场主体信用评价等级，比如施工电子范本采用水利建设市场信用评价加分，投标人取得水利建设市场信用评价 AAA级、AA 级、A 级的，分别按投标报价的-3% 、-2% 、-1%折算评标价。
实施效果：从我市开展电子招标活动以来的 49 个项目来看，电子招标投标采用现代信息技术开展招投标活动，相对于传统纸质招投标而言，具有高效、节约、透明等特点。电子招标投标有利于建立市场信息一体化共享体系，充分发挥社会监督和招投标主体自律作用，规范招投标秩序，促进公开、公平、公正交易。其中娄底市水利水电工程建设有限责任公司中标的蓬溪县芝溪河明月镇防洪治理工程就反映出电子招标的高效、公开等特点。
（二）全面提升政务服务水平
1.精简申报程序。机构改革后，根据局内分工调整，对“四川省一体化政务服务平台”办事流程进行对应修改，优化网上政务服务流程，将政务服务政策、政务服务事项办事流程及办事指南在“四川政务服务网”和门户网站等公开。涉及工程建设项目审批事项，一律纳入审批系统办理，坚决杜绝“体外循环”、“两头受理”。项目建设单位可直接在“四川政务服务网”提出申请，也可在市政务中心窗口提出申请。
2.缩短审批时间。我局靠前服务，为涉水工程审批即报即审，随时跟进。进一步压缩审批办理时限，优化办事流程，针对办理频率较高的“生产建设项目水土保持方案审批”等事项提供网上预约服务，实现依申请政务服务事项承诺提速86.03%。
3.实行“容缺受理”。出台《遂宁市工业项目水土保持方案“容缺预审”实施意见》，并已对高新区工业污水处理厂等3个生产建设项目水土保持容缺预审申请进行批复同意，大幅提升项目上马进程。
4.实行“区域评估”。安居区完成工业园区水土保持方案区域评估批复,射洪市锂电产业园完成水资源论证区域评估报告批复，评估成果实现共享。
5.减少审批事项。按照水利部《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕6号），对征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续。
6.推进“红黑”名单管理，加强事中事后监管。及时向“遂宁市公共信用信息管理平台”推送市场主体信用信息，出台遂宁市水利局《关于加强水利建设市场主体信用信息管理的通知》（遂水函〔2020〕119号），加强水利工程建设领域“红黑”名单管理，完成遂宁市第九批守信红名单企业评选信用评价工作，强化“守信激励、失信惩戒”力度，规范市场主体行为。今年以来，立案调查水土保持“未批先建”案件5起，取消1个水土保持“未批先建”市场主体“守信红名单企业”资格。
7.拓展审查方式。除常规的会议审查外，疫情防控期间我局行政许可技术审查采用专家函审、网络视频会审等不见面方式开展行政许可9起，创新工作方式，最大限度减少人员聚集。
实施效果：遂宁市水利局在2020年度把所有办件时限均压缩至5个工作日内，完成行政许可承诺时限比法定时限平均减少86.03%、在实际办理过程中为进一步缩短办件时限，优化办件流程基本遵照，当天接件，次日完成处理的模式进行办理。实际办理时限比承诺时限平均减少96.25%。采取“先开工后办理，边推进边办理”方式，对符合条件项目的水土保持方案进行容缺审批，大幅提升项目上马进程。加强事前事中事后监管，推进水利建设市场良好运行。
二、存在的问题及建议
（二）市场主体经营范围模糊。市场监管局推进“证照分离”，造成企业营业执照中“经营范围”均标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”，但群众并不完全清楚哪些行业需要相关部门批准后方可开展经营活动，造成“无证经营”泛滥，市场纠纷众多。建议市场监管局牵头行业主管部门加强政策宣传普及力度，做好事前事中事后监管工作。
（三）政务数据未实现部门间共享。下步推行证明事项“告知承诺制”等工作，须实现部门间政务数据共享，才能加强事中事后监管工作。建议大数据局加快推进政务数据共享工作。
遂宁市水利局
2021年3月25日