遂水函〔2022〕180号
四川武引蓬船灌区建设管理局，遂宁水文中心，各县（市、区）水利局，遂宁经开区统筹中心、市河东新区发展改革局、遂宁高新区建设交运局，机关各科室、局属各单位：
按照《遂宁市应急委员会关于开展应急预案培训演练活动的通知》（遂应急委〔2022〕2号）要求，我局组织制定了《水利行业应急预案培训演练活动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
遂宁市水利局
2022年8月8日
水利行业应急预案培训演练活动方案
为深刻汲取绵阳市平武县、北川县接连发生的两起山洪灾害和蓬溪县户外娱乐戏水池事故应对处置教训，进一步提升干部群众对突发事件应对处置的认识，切实推动应急预案在基层落地落实，按照《遂宁市应急委员会关于开展应急预案培训演练活动的通知》（遂应急委〔2022〕2号）要求，制定本活动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和来川视察重要指示精神，通过开展应急预案培训演练活动，切实增强各级各部门做好应急管理工作的危机感和紧迫感，引导各级领导干部树牢危机意识，充分认清突发事件应对处置的极端重要性和敏感性，提升指挥决策、组织协调、快速反应能力，确保突发事件应对处置各环节责任有人担、工作有人做，为高效科学应对处置突发事件、保护人民群众生命财产安全提供根本保障，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。
二、组织机构
成立以市水利局主要领导为组长，分管局领导为副组长，各科室负责人为成员的应急预案培训演练活动领导小组。领导小组下设办公室，由政策法规与监督科负责人兼任办公室主任，负责统筹联络，综合推进相关工作。
三、活动时间
即日起至2022年12月31日
四、活动安排
（一）深入开展学习培训
1．全面系统学。各单位要把《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》等应急预案和《遂宁市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案》（遂安委〔2022〕15号）纳入党组会进行重点学习，引导干部强化底线思维和极限思维，增强忧患意识，切实履职尽责，科学有序应对突发事件。（责任单位：执法支队、人事科）
2．集中培训学。预计11月底前组织1次水利行业安全生产监管集中培训，将突发事件总体应急预案作为必学内容，让监管人员和生产经营单位清楚突发事件信息报送要求，应对处置全过程、全流程中“做什么、怎么做、谁来做”及风险防范要点，提升先期处置能力。（责任单位：质安站、政监科）
3．行业指导学。利用职工大会，组织全体干部职工集中学习本单位应急预案，深入讲解预案启动、分级响应、现场处置等内容，做到学懂弄通、入脑入心。（责任单位：办公室、防御科、政监科、规建科、农水科）
（二）持续强化实战演练
1．落实演练规定。原则上2022年度新修订的专项、部门应急预案，年度内应采取桌面推演、指挥员演练、要素演练、实兵演练等方式，开展应急演练。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（责任单位：防御科、政监科、规建科、农水科）
2．强化实战演练。各单位要充分利用现有资源，合理选择实战演练方式，充分考虑极端天气影响，最大限度模拟灾害事故场景，切实把练指挥、练协调、练处置、练保障贯穿实战演练全过程，着力提升各级政府、部门、企业及救援队伍的快速反应、高效指挥、协同救援和综合保障能力。（责任单位：防御科）
3．做好演练评估。各单位演练结束后要及时总结演练情况，科学分析应急预案的合理性、可操作性以及演练目标实现情况，形成评估报告。对演练中暴露出的问题，认真研究解决办法，确保及时整改到位。要及时收集各类应急预案演练的总结评估报告及图片、视频等相关材料，备案存档。（责任单位：防御科）
（三）加快推进预案修编
1．完善应急预案体系。各单位要全面梳理本行业（领域）各类应急预案，查漏补缺，根据辖区风险特点统筹加强各类预案的编制、修订、备案与公示等工作。（责任单位：政监科、防御科、农水科、规建科等）
2．细化实化“作战图”。各单位要编制应急处置手册，明确辖区预案架构，梳理本单位辖区应急资源数量和分布情况，摸清应对各类突发事件的总体实战能力。（责任单位：政监科、防御科、农水科、规建科等）
（四）全面开展集中宣传
1．注重常态宣传。各单位要充分利用门户网站、微信微博等现代媒体，进一步强化应急预案宣传，结合“11.9”消防安全宣传日、“12.4”宪法宣传日和安全宣传“五进”等活动，多渠道、多层次、多角度、全方位开展宣传活动，做到宣传有图像、有声音、有文字，不断扩大宣传覆盖面、知晓率和影响力。（责任单位：办公室、政监科）
2．强化正面引导。坚持正面宣传、加强舆论引导，大力宣传省市及时快速有效应对突发事件的举措和成效，深入报道各行各业应急处置的先进事迹和感人故事，及时发布权威信息、正面回应舆论关切，引导群众正确认识和看待重大突发事件，理性、理智、文明表达个人意见和利益诉求，为处置好突发事件创造良好舆论氛围。（责任单位：政监科）
五、有关要求
（一）强化领导，精心组织。各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和来川视察重要指示精神上来，强化人民至上、生命至上，高度重视培训演练活动，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，行业主管部门分头抓。要认真制定方案、明确分工、落实责任、保障经费，逐项推进落实，确保活动有力有序有效开展。
（二）协调联动，形成合力。各单位要注重统筹谋划，密切联动配合，加强多灾种、规模化联合实战演练，强化精准研判、实战牵引和应急联动，提升应急预案演练工作的系统性，不断提升应急预案的针对性、实用性和可操作性。
（三）跟踪督导，确保活动质效。我局将对各单位活动开展情况进行督导检查，掌握相关动态。各责任单位分别于9月27日、12月26日前将活动阶段进展情况（含图片）和活动总结报送局政策法规与监督科。